电动车“解码”等于违法

@315全民行动

电动车有最高限速，估计大家都知道。按照国家标准，电动车最高时速不能超过25km/h。你可能觉得，这个限速是不是太低了？其实，电动车之所以把速度限制得这么低，是因为电动车在设计时，就是考虑的低速场景，在整备重量、刹车、轮胎以及防护结构方面，都达不到高速度的要求；而且电动车一般都是在非机动车道行驶的，接触的都是行人或者骑自行车的人，如果车速过快，就容易与行人或自行车碰撞，造成人员伤亡；再者，驾驶电动车不需要考驾照，这就导致很多驾驶电动车的人不了解和遵守交通规则，操控电动车的能力也没那么强，如果允许电动车速度过快，更容易发生事故。

但咱们在路上看到的电动车速度可绝不止25km/h，电动车超速也再次登上今年央视315晚会。那到底电动车是怎么“飞”起来的呢？就是315晚会揭露的：解码提速。电动车本来是有限速装置的，但是为了提高销量，一些电动车生产企业干脆留个后门，亲自为经销商提供破解服务，还能“改速不改表”，甭管开多快，表显速度永远停留在25km/h，也真是够“体贴周到”的了。但是，限速可不是想解就能解的，解了限速，就锁定了法律责任。

1、解除限速的电动车属于缺陷产品

解除限速后的电动车，可以认定为缺陷产品。根据《产品质量法》第46条的规定，缺陷产品是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。

2019年4月15日开始实施的《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018，以下简称“新国标”）4.1中明确规定，电动车最高设计车速不得超过25km/h、电助动行驶时如果车速超过25km/h，电动机不得提供动力输出；4.3中规定，电动自行车的软硬件均应当具有防篡改设计，防止擅自改装或改动最高车速、功率、电压、脚踏骑行能力。

电动车的最高限速被解除，就违反了有关最高车速的国家标准，而这一标准显然是保障人身、财产安全的国家标准，所以被解除了限速的电动车属于缺陷产品。

我国司法实践也普遍承认了超过最高限速的电动车属于缺陷产品。比如，小鸟车业有限公司与邢志红产品责任纠纷二审民事判决书【(2019)晋01民终4434号】中，法官指出，涉案车辆预留有提高车辆速度的装置，违反了国家有关禁止性规定，在一定程度上影响消费者的安全使用，在解除限速的情况下使用风险会明显增加，涉案小鸟牌电动车存在质量缺陷。

《公安部交通管理局关于转发人民法院对交通事故涉及的超标电动车生产销售企业依法承担赔偿责任有关判决的通知》（公交管[2018]9号）中列举的典型案例一、案例二、案例三中也均承认了超过最高限速的电动车属于缺陷产品。

那么，谁来承担缺陷产品的责任？承担什么样的责任呢？

2、缺陷产品的民事责任

先来看民事责任。比如说，张三从牛牛电动车专卖店买了一辆牛牛电动车，在和张三协商后，专卖店在厂家的帮助下，把电动车限速装置解除了，结果张三在骑车时因为速度过快，撞伤了李四，这时候，李四可以向谁主张赔偿呢？

首先能想到的是张三，因为李四是张三撞的。但如果张三是个穷光蛋没有赔偿能力，或者张三就是耍赖不赔，还能向谁主张呢？还可以向牛牛电动车专卖店或者牛牛电动车生产商主张赔偿。

你可能会觉得，生产商生产电动车时，是设置了最高限速的，最高限速是在销售过错中解除了，那是不是生产商就不用承担责任了？其实不是的。根据《民法典》第1203条和《产品质量法》第43条的规定，因为产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。如果产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。如果是销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。

也就是说，只要认定电动车属于缺陷产品，无论这一缺陷是生产者的造成的，还是销售者的造成的，李四都既可以向生产者主张，也可以向销售者主张。至于最后生产者和销售者之间的责任怎么分配，那是他们自己内部的事情，不影响李四主张权利。

你可能又会问，李四明明是张三开车撞伤的，那还能认为电动车生产商或者专营店解除限速和李四受伤之间有因果关系吗？可以的。作为一种交通工具，电动车能以超过最高限速行驶，势必会增加冲撞力与刹车距离，从而增加事故发生的可能性和损害扩大的风险，因此电动车解除限速与李四受伤之间有因果关系。

《公安部交通管理局关于转发人民法院对交通事故涉及的超标电动车生产销售企业依法承担赔偿责任有关判决的通知》（公交管[2018]9号）中列举的典型案例一、案例二、案例三中也认可了这一因果关系。

3、缺陷产品的行政责任与刑事责任

解除电动车的限速，不仅在造成他人损害时要承担民事责任，还需要承担行政责任。根据《产品质量法》第49条的规定，生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，行政机关可以责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

行政责任不以发生实际损害为必要。就是说，上面的例子中，即便张三没有撞到人，那牛牛电动车专卖店和牛牛电动车生产商同样要接受行政处罚。

如果缺陷产品造成的损害重大，还可能触犯刑法。根据《刑法》第146条的规定，生产或者销售明不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。这里的严重结果，一般要求造成了他人伤害、死亡或者重大财产损失等后果。