梅关古道，山水钨都—江西大余县国土空间总体规划（2021-2035）

时间：2026-02-04 17:47

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梅关古道，山水钨都—江西大余县国土空间总体规划（2021-2035）

1.大余县简介

大余，古称南安，隶属江西省赣州市，位于赣、粤、湘三省交汇处，是江西的“南大门”。面积1343.63平方千米，辖8个镇、3个乡。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，大余县常住人口为264995人。2021年大余县实现地区GDP126.3亿元，财政收入20.25亿元。

大余建县始于隋开皇十年（590）改安远郡为大庾县，隶属广州总管府始兴郡，此为大余建县之始。大余县是宋代周程理学起源地。名胜古迹有唐宋所辟梅关和古驿道、南唐丫山灵岩寺、宋嘉佑寺塔、宋牡丹亭等。大余县是国家森林康养基地、全国文明城市、世界钨都。大余县是八一南昌起义余部整编之地，是中央红军北上抗日顺利通行的主通之一，又是南方红军三年游击战争的核心区域，建有南方红军三年游击战争纪念馆，是全国唯一一座全面展示南方八省十五个游击区斗争历史的红色历史纪念场馆。

大余县行政区划图

2.目标定位与发展战略

总体目标：建设“四城” 大余：创新制造产业新城；区域协同共享之城；生态康养文旅名城；山水相映幸福美城。

城市定位：世界钨都；赣西南门户节点城市；江西省重要的新兴产业承载区；生态康养和文化旅游名城。

发展战略：区域协同；资源转化；产业创新；城镇引领；中心强化。

3.总体格局

3.1主体功能区

城镇化优化区：南安镇、黄龙镇。开发建设重点片区，着力推进人口、设施、产业要素集聚发展。

城镇化促进区：新城镇。以农业转移人口为重点，促进城镇基本公共服务均等化。

农业主产功能区：池江镇、青龙镇。保障地区粮食安全，推进城乡融合发展。

生态经济区：浮江乡。恢复与保持良好的生态环境，合理利用自然资源建立特有经济产业。

重点生态保护区：左拔镇、樟斗镇、吉村镇、河洞乡、内良乡。维护生态系统完整性，严格控制开发强度。

主体功能区图

3.2国土空间总体格局

规划形成“一核一圈两轴多点”的国土空间提升与发展格局，以及“两屏三区”的国土空间保护与管控格局。

提升与发展：一核一圈两轴多点。一核：中心城区综合服务核心；一圈：中心城区拓展辐射圈；两轴：西部融合发展轴、东部提升发展轴；多点：三个重点镇、三个特色镇和四个一般镇。

保护与管控：两屏三区。两屏：东北部山区生态屏障、西南部山区生态屏障；三区：林果茶菌农旅产业复合示范区、省级现代农业示范区、精品农业畜牧养殖业示范区。

国土空间总体格局图

3.3生态保护格局

构建“一带、两屏、四区、多点”的生态保护格局。

一带：章水河生态涵养带；

两屏：东北部山区生态屏障、西南部山区生态屏障。

四区：章水上游水源涵养与水质保护功能区、章水中游水质与生活环境保护功能区、章水下游北部水质保护与水土保持功能区、章水下游南部水土保持与农业环境保护功能区。

多点：三江口省级自然保护区、章水国家湿地公园、梅关国家森林公园、丫山省级风景名胜区、油罗口水库水源保护区、玉里河水源保护区。

生态保护格局

因地制宜构建全域特色整治格局。优先将多功能生产空间优化区，建成高标准农田，以小规模未利用地开发和工矿废弃地复垦为重点，因地制宜采取工程措施完善开发和复垦土地基础设施，增加有效耕地面积，提升土地利用整体效益。依据生态红线与地方的自然生态要素分异性，量身制定区域生态整治计划，发展区域特色生态产业，切实保护生态安全。依据生态红线与地方的自然生态要素分异性，量身制定区域生态整治计划，发展区域特色生态产业，切实保护生态安全。

城乡统筹整治图

3.4农业空间格局

构建“一核、两带、三区、多点”的农业空间格局。

一核：现代农业示范核心

两带：西部休闲农业旅游观光带、东部花卉苗木、生猪肉鸭养殖联系带。

三区：林果茶菌农旅产业复合示范区、省级现代农业示范区、精品农业畜牧养殖业示范区。

多点：食用菌示范基地、生态养殖示范基地、休闲农业基地、农业观光园、蔬菜基地、优质水稻基地、高标准农田示范基地、花卉苗木基地等。

农业空间格局

3.5城镇发展格局

构建“一核、两轴、三心、三片区”的城镇发展格局。

“一核”： 即中心城区，城镇空间结构中心，县域经济发展辐射源。

“两轴”：即东部提升发展轴和西部融合发展轴。

“三心”：即三个重点城镇：新城镇、黄龙镇、吉村镇，分别位于县域东部、中部和西部。

“三片区”：即西部融合发展片区、中部综合发展片区、东部融合发展片区。

城镇发展格局

3.6城乡发展格局

构建多层次的城乡发展格局，规划形成“中心城区—重点镇—特色镇—一般镇”的四级城镇体系。

中心城区：南安镇，打造县域综合服务中心。

重点镇：新城镇。支撑县域产业发展核心，形成城镇互动发展组团。

特色镇：池江镇、浮江乡、青龙镇。发展升级乡镇特色产业，助力乡村振兴。

一般镇：樟斗镇、左拔镇、内良乡、河洞乡。完善乡镇公服体系，提升人居环境质量。

城乡发展格局

4.区域协同

把握区域交通协同建设机遇：加快赣韶铁路复线、遂大高速的建设：融入南昌、广州、深圳、厦门两小时高铁经济圈，强化与海西经济区、环鄱阳湖经济区、珠三角城市经济区等周边经济区的联系。

积极寻求与东南沿海发达地区的合作共建：加强大余与粤港澳大湾区、海西经济区的经贸合作，创新跨区域“飞地经济”合作模式，共建赣粤、赣闽产业合作区。重点“突出生态养生、健康养老”主题，打造多个产业集群，打造辐射赣州全市以及广东韶关、广州、澳门的国家级森林康养基地。

区域协同图

依托区位优势，主动融入原中央苏区振兴区域发展格局：积极融入赣州市“三纵三横六联”的高速公路网中，实现赣州市域范围2小时通达。借力赣南原中央苏区振兴历史机遇，依托区位优势，主动融入区域发展格局，承接长珠闽产业转移，加强产业合作。

依托新能源汽车产业链，主动融入赣州大都市区发展格局。

区域协同圈

5.文化旅游保护格局

加速康养产业融合发展：全域谋篇、全面发力，着力开发健身、养老、保健等森林养生旅游产品，构建 “游”为纽带、“康”为主体、“养”为特色、多业态互补互促的文旅康养新格局。依托得天独厚的生态环境资源、厚重的历史文化底蕴以及丰富的旅游资源等优势，围绕建设粤港澳大湾区文旅康养基地目标，坚持全景化打造、融合化发展、智慧化服务，形成 “移步有景、四季可游、处处可玩”的全域旅游示范区。

推动梅关-丫山景区升级5A级景区建设：围绕梅关—丫山风景区核心区，依托丫山森林康养产业、梅关古道文化、三江口森林资源，注入文化体验、山水休闲、康养度假功能，按照国家级旅游度假区标准，推进周边非景区空间项目建设，丰富休闲度假功能，逐步完善旅游产业要素，打造国际生态体验旅游及旅游度假目的地，推动景区升级5A级景区。

旅游发展格局

构建全域旅游空间体系：3 个品牌带动丫山国际生态旅游度假区、世界钨都矿山公园、梅关古道文化旅游区。改革创新标杆、资源聚合核心、国家市场热点。

7 个重点升级：周屋古村旅游区、牡丹亭文化园、天华山景区、梅岭三章旅游区、长岭会议纪念园、三月三景区、陈毅旧居红色彭坑旅游区。空间扩容、创意植入、综合升级优先增补龙头/引擎项目。

7 个重点培育：阳明心园、青龙忘忧谷景区、杨梅古城旅游区、长岭梯田风景区、跃进水库旅游区、三江口森林公园、茶树菇休闲农业区。优先确保土地供应优先完善交通等基础设施。

全域旅游空间体系

6.产业发展体系

■6.1 全产业体系

建立高质量可持续发展的全产业体系：聚焦资源型产业全面升级时代主题，以生态保护高质量发展为出发点，围绕多元手段创新、路径依赖转型，做好“优质工业引领、高端服务激增、生态文旅延伸”，建立以双首位循环经济产业、战略性新兴产业、高端现代服务业和生态文化产业为主的高质量可持续发展产业体系，实现产业集群化发展、园区集约化发展的目标。